在实施乡村振兴战略中发挥更大作用——供销合作社综合改革专项试点经验综述

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今年是打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的关键时期。全国供销合作社将继续坚定不移深化综合改革，加快打造服务农民生产生活的生力军和综合平台，为乡村振兴和农业农村现代化作出积极贡献。来自中华全国供销合作总社相关数据显示，截至2019年年末，全系统县区层面除30多个县区外，绝大多数都已出台改革文件或实施方案，全面深化综合改革态势良好，供销合作社的经济实力、服务能力、发展活力持续增强。2017年6月，全国供销合作社聚焦7个方面的体制机制改革难题，选择28个省份的32家单位，开展综合改革专项试点。两年多来，在各方面共同努力下，专项试点取得预期成效，形成了一批成功经验和制度性成果。特别是乡村振兴战略实施以来，供销社系统又把服务乡村振兴战略与综合改革统筹谋划、协调推进，取得了积极成效。供销合作社专项改革试点与服务乡村振兴取得的成效表明，服务乡村振兴与深化综合改革是有机统一的，深化综合改革本身就是供销合作社服务乡村振兴的一项重要内容。推进产业融合发展，助力乡村产业兴旺产业主体众多、网络联结城乡是供销合作社的优势。各地立足当地特色产业，积极发展农产品生产基地，布局农产品加工和冷链物流，发展多种形式的产销衔接，推进农业与旅游、养生、养老等产业深度融合，完善了供销合作社的产业链条，促进了服务业态升级。山西供销合作社立足特色优势，打造产业集群，引领山西杂粮、中药材产业链融合发展。山西积极承接、牵头推进省政府建设优质杂粮产地交易市场和中药材电子交易中心任务，以销售带动生产、加工，打造杂粮、中药材一二三产业集聚发展的优势区。投资7500万元的大同（阳高）、忻州（神池）两个产地交易市场正在建设，销售杂粮突破10亿元，引领带动合作社40多个，带动种植农户1.5万元。小龙虾产业是湖北省潜江市重点发展的特色农业。潜江市供销合作社围绕这一特色资源，争取了市委、市政府的支持，成立了供销社控股的潜江市农业发展投资公司——湖北潜江龙虾投资有限公司，与小农户、各类新型农业经营主体开展多种形式的联合合作，建立了潜江万亩富硒虾稻实验基地、万亩小龙虾示范基地，创建了“鸳鸯湖”富硒小龙虾……产业兴旺是实现乡村振兴的基础和前提。只有产业振兴了，才能让农村留得住人、成为安居乐业的美丽家园。辽宁沈阳、天津宝坻、宁夏平罗等地大力开展中央厨房、净菜加工配送、农产品电商业务，一头带动基地生产，一头为城市居民提供安全优质的农产品，推进了一二三产业融合发展。参与农村人居环境整治，促进美丽乡村建设各地供销社充分发挥农资和再生资源网络优势，积极参与农村生活垃圾治理、农业生产废弃物资源化利用，减少农业面源污染，保护农村生态环境，促进乡村生态宜居。浙江省供销合作社主任邵峰介绍，浙江省供销社积极拓展为农服务领域，为实现“农村美”提供强力保障。浙江省积极发挥再生资源回收利用服务的传统优势，开展农资废弃包装物回收利用服务，联合环保企业发展农村生活垃圾分类回收和资源化利用服务，省再生资源集团打造了农村生活垃圾回收和资源化利用的永康模式，宁波、绍兴市供销社打造了乡村再生资源分类回收的数字化服务模式。湖南邵东县社积极探索“一村一站一员”模式（即：一村一个再生资源回收站，一支保洁、回收一岗多能的清洁员队伍），实现了从垃圾源头分类、回收到处置一条龙服务。截至2019，建成村级回收站350个，累计回收各类废旧物资7300多吨，垃圾转运填埋减量30%以上，“邵东模式”已在湖南省供销合作社系统大力推广。河南光山县社争取党委政府支持，由供销合作社主导全县农村环卫一体化工作，在县城设分拣中心、乡镇设回收站、村组设回收点，建立了覆盖全县的再生资源回收网络；陕西西安市长安区社通过垃圾分类换取积分、积分兑换商品等形式，调动农民参与垃圾分类的积极性，实现了垃圾无害化、减量化65%以上，资源化利用率达98.3%。发挥自身独特优势，积极开展脱贫攻坚各地供销合作社主动融入脱贫攻坚大局，积极开展产业扶贫、消费扶贫、电商扶贫等，搭建贫困地区农产品产销对接平台，多渠道带动贫困户脱贫增收，2018年全系统从贫困地区购进农产品808亿元。甘肃省供销社组织开展“零利润”化肥供应试点，为9个深度贫困县建档立卡贫困户人均供应1袋“零利润”价格化肥，累计供应“零利润”化肥9000多吨，让利260多万元，惠及22万建档立卡贫困人口。安徽省黄山市以泉水鱼养殖为切入点，积极参与产业扶贫。黄山市供销合作社主任介绍，2016年，黄山供销集团以“公司+专业合作社+农户”模式，打造新安山泉泉水鱼品牌，按照统一供应鱼种苗、统一指导鱼病防治、统一质量标准、统一市场品牌、统一市场营销、统一专业配送、统一二次返利管理，帮助山区贫困农民精准脱贫。截至2018年，全市山泉流水养鱼累计发展鱼池8400余口，仅2018年便实现综合产值4亿元。创新经营模式，汇聚脱贫攻坚新动能。新疆维吾尔族自治区供销合作社主任表示，新疆积极推广农林产品“线上现货电子交易平台+线下产地交易集配中心”相结合的经营模式，建立一站式网上批发采购服务平台，实现市场信息、产品标准、物流、交易、金融服务等线上线下互通，引导新疆林果产品的交易导向和价格指数，已实现核桃、红枣、苹果、香梨、伽师瓜、西梅、葡萄干七大单品的上线交易。构建起了流通企业、采购商、生产者紧密合作的联结机制，畅通采购渠道，公开市场价格，切实解决了农民农产品卖难问题。